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[ 索引號 ]11500384008682034F/2020-00960 [ 發文字號 ]南川府發〔2020〕16號 [ 發布機構 ]南川區人民政府 [ 主題分類 ]環境監測、保護與治理 [ 成文日期 ]2020-07-15 [ 發布日期 ]2020-07-15 [ 體裁分類 ]行政規范性文件

重慶市南川區人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門、有關單位:

為深入貫徹落實《重慶市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》(渝府發〔202011號)精神,堅定貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針,推動長江經濟帶高質量發展,現就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定生態環境準入清單(以下統稱三線一單),實施生態環境分區管控,提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央經濟工作會議精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,深學篤用習近平生態文明思想,堅決守住發展和生態兩條底線,堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路,建立以三線一單為核心的生態環境分區管控體系,筑牢長江上游重要生態屏障。

二、基本原則

堅持保護優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,推動形成綠色發展方式和生活方式。

堅持分類施策。針對流域、區域、行業特點,聚焦問題和目標,實施生態環境分區管控。

堅持穩中求進。堅持生態環境管控內容不突破、管理要求不降低,結合經濟社會發展新形勢和環境質量改善新要求,定期評估調整和動態更新。

三、總體目標

2020年,主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善。資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,推動綠色發展、高質量發展,全區生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應,生態系統得到全面保護,綠色發展水平顯著提升,共建共享的生態新格局基本形成。

2025年,綠色發展取得明顯成效,突出環境問題得到有效治理,生態系統穩定性明顯增強,生態環境質量進一步改善,環境風險得到有效控制,環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展,環境保護水平與全面小康社會相適應,使南川成為山清水秀的美麗之地。

2035年,全區生態環境質量得到根本改善。

四、環境管控單元劃分

環境管控單元包括優先保護單元、重點管控單元、一般管控單元三類。優先保護單元指以生態環境保護為主的區域,主要包括飲用水水源保護區、環境空氣一類功能區等。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域,主要包括人口密集的城鎮規劃區和產業集聚的工業園區(工業集聚區)。一般管控單元指除優先保護單元和重點管控單元之外的其他區域。

全區國土空間按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為26個環境管控單元。其中,優先保護單元16個,面積占比27.7%;重點管控單元6個,面積占比48.6%;一般管控單元4個,面積占比23.7%。

五、分區環境管控要求

優先保護單元依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設,在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動,恢復生態系統服務功能。重點管控單元優化空間布局,不斷提升資源利用效率,有針對性地加強污染物排放控制和環境風險防控,解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題。一般管控單元主要落實生態環境保護基本要求。

實施差異化管理,重點推進產業升級,優化工業區、商業區、居住區布局,優化水資源配置和排污口、取水口及飲用水水源地布局,強化污染物排放控制和環境風險防控。

六、實施與應用

執行市級總體管控要求,并細化落實全區及具體單元管控要求,相應管控要求數據上傳至三線一單數據應用平臺。

國土空間規劃、相關規劃應將落實到具體空間的生態、水、大氣、土壤、資源利用等紅線、底線和上線要求作為編制的基礎。

區域、流域等產業發展應將三線一單提出的要求作為產業準入負面清單編制基礎,具體管控單元的管控要求作為產業準入負面清單在具體區域、園區和單元落地的支撐。監管開發建設行為和生產活動時,應將三線一單作為重要依據。優先保護單元和重點管控單元應作為生態環境監管重點區域,生態環境分區管控要求應作為生態環境監管的重點內容。

七、更新與調整

5年內因國家和地方發展戰略、生態保護紅線、自然保護地和生態環境質量目標調整,三線一單確需進行更新的,按程序報批。

附件:1.南川區環境管控單元統計表

?????2.南川區總體管控要求表


重慶市南川區人民政府

202072日??

(此件公開發布)


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